當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四，英國財(cái)政大臣亨特(Jeremy Hunt)在議會(huì)下院發(fā)布了此前因故推遲的秋季聲明，宣布總額550億英鎊的增稅和削減開支方案。最新預(yù)測(cè)顯示，緊縮的財(cái)政計(jì)劃對(duì)于英國經(jīng)濟(jì)而言無疑是雪上加霜，明年將萎縮1.4%。受此影響，英鎊對(duì)美元匯率跳水近1%，失守1.19關(guān)口。亨特稱，最終目標(biāo)是降低債務(wù)比例和控制通脹。

  增稅+減支組合拳亮相

  亨特表示，未來需要進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政整合，包括300億英鎊的支出削減和250億英鎊的稅收增加，以恢復(fù)英國政府信譽(yù)和控制物價(jià)。

  具體而言，增稅計(jì)劃將針對(duì)高收入者和能源公司。最高檔個(gè)人所得稅率(45%)的門檻將從15萬英鎊下調(diào)至近12.51萬英鎊。同時(shí)從明年1月1日開始至2028年3月，將石油公司的暴利稅從25%提高至35%。此外，發(fā)電廠也將面臨45%的臨時(shí)暴利稅。亨特表示，這些措施將在明年增加140億英鎊的稅收。

  政府開支方面，對(duì)于能源支出上限計(jì)劃，在現(xiàn)有的計(jì)劃于明年4月結(jié)束后，之后的12個(gè)月里普通家庭能源支出上限將從2500英鎊上浮至3000英鎊。亨特強(qiáng)調(diào)，對(duì)家庭的能源補(bǔ)貼將會(huì)延續(xù)，但不會(huì)“那么慷慨”。社會(huì)福利方面，最低小時(shí)工資將上調(diào)，明年英國養(yǎng)老金也將增加10.1%，與通貨膨脹掛鉤。為了減輕醫(yī)療和社會(huì)護(hù)理系統(tǒng)受物價(jià)上漲的影響，未來兩年英國國家醫(yī)療服務(wù)體系將增加50億英鎊預(yù)算，教育預(yù)算將增加30億英鎊。

  亨特宣布，除了醫(yī)療和教育以外，下一屆議會(huì)的公共支出實(shí)際增長(zhǎng)率將下降至1%，資本支出將被凍結(jié)，以分別籌集210億英鎊和140億英鎊。從2025年4月開始，電動(dòng)車車主不再享受消費(fèi)稅豁免。

  按照預(yù)算責(zé)任辦公室(OBR)的測(cè)算，到2027-2028年，英國的稅負(fù)將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的37.1%。

  緊縮的財(cái)政政策無疑令經(jīng)濟(jì)前景更加黯淡。亨特指出，英國已經(jīng)陷入衰退了。OBR稱，英國今年GDP的增長(zhǎng)率在4.2%，但明年會(huì)減少1.4%，隨后將重新恢復(fù)增長(zhǎng)。此外，英國今明兩年的通脹將達(dá)到9.1%和7.4%，物價(jià)壓力將會(huì)從明年下半年開始“明顯下降”。最新數(shù)據(jù)顯示，英國10月CPI年率達(dá)到11.1%，也是1981年10月以來的新高。

  OBR預(yù)計(jì)，2024年底經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)到大流行前的水平。與此同時(shí)，物價(jià)上漲將侵蝕實(shí)際工資，降低民眾生活水平，在2023-24年的兩個(gè)財(cái)政年度中實(shí)際購買力將下降了7%，這是60年來的最大降幅，徹底抵消此前連續(xù)八年的增長(zhǎng)。

  英國財(cái)政大臣堅(jiān)持認(rèn)為，加稅和削減開支是“國際危機(jī)”所要求的，并淡化了任何問題源于本土自身的說法。他表示，秋季聲明將確保英國債務(wù)占GDP的比例在OBR提供的五年預(yù)測(cè)結(jié)束時(shí)有所下降。亨特也指出，英國無法幸免于全球逆風(fēng)。他的主要目標(biāo)是幫助英國央行戰(zhàn)勝通脹 ，“我們需要財(cái)政和貨幣政策協(xié)同工作。”

  新政下英國經(jīng)濟(jì)面臨考驗(yàn)

  如今英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇已經(jīng)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中處于落后水平。經(jīng)合組織OECD整理的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度英國GDP水平仍比2019年最后一季度(新冠疫情前)少了0.4%，相比之下歐元區(qū)較疫情前增長(zhǎng)2.1%，美國增長(zhǎng)4.2%。

  英國央行行長(zhǎng)貝利(Andrew Bailey)周三表示，英國脫歐導(dǎo)致了英國經(jīng)濟(jì)疲軟的影響仍在延續(xù)，英國需要時(shí)間來修復(fù)其經(jīng)濟(jì)能力和聲譽(yù)。

  評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪指出，最新預(yù)算計(jì)劃在一定程度上恢復(fù)了該國的經(jīng)濟(jì)信譽(yù)，但由于前景嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。穆迪副總裁沃爾曼(Evan Wohlmann)表示：“英國財(cái)政大臣雄心勃勃的財(cái)政整合計(jì)劃是審慎財(cái)政承諾邁出的又一步。然而，兩極分化的國內(nèi)政治環(huán)境和政策不可預(yù)測(cè)性地加劇可能會(huì)破壞財(cái)政整合的努力，特別是考慮到政府支出面臨強(qiáng)大的社會(huì)和政治壓力。”

  GAM Investments多資產(chǎn)解決方案首席投資總監(jiān)霍華德(Julian Howard)在一份報(bào)告中表示，亨特的原則似乎是，400億英鎊的財(cái)政缺口必須消除。秋季聲明將是2010年緊縮計(jì)劃以來的又一次回歸?！斑@將意味著對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重退化的公共服務(wù)支出削減，以及對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)征收的稅收上漲，反而可能導(dǎo)致更高的通貨膨脹率和由利率引發(fā)的衰退?！彼a(bǔ)充說。

  DoubleLine投資組合經(jīng)理坎貝爾(Bill Campbell)認(rèn)為，英鎊近一個(gè)月的反彈意味著預(yù)算計(jì)劃可能已經(jīng)被消化，英國的挑戰(zhàn)是在經(jīng)濟(jì)衰退即將到來和能源危機(jī)持續(xù)的背景下?！笆袌?chǎng)基本上已經(jīng)告訴英國政府，在財(cái)政刺激方面，不會(huì)接受任何過于激進(jìn)的做法?！?

  倫敦MONEX歐洲外匯分析主管哈維(Simon Harvey)預(yù)計(jì)，秋季預(yù)算計(jì)劃將讓英國央行的利率終點(diǎn)有所下移。“緊縮政策將受到(英國央行)的歡迎，這純粹是因?yàn)閷?duì)英國消費(fèi)者的支持將減少。但關(guān)于通脹前景，他們還有一段路要走。我們希望最終利率在4%左右?！?

  貨幣市場(chǎng)利率期貨顯示，市場(chǎng)預(yù)期明年8月英國央行利率峰值將達(dá)到4.54%，較亨特發(fā)布秋季聲明前回落5個(gè)基點(diǎn)。